Grunden til, at det gennemsnitlige tillæg på trin 8 er større på det kommunale område, skal blandt andet tilskrives dels, at udligningstillægget ved overgang til nyt lønsystem er medregnet i de kommunale tillæg. Dels at det kommunale område hidtil ikke har haft stillingskategorien special- og chefkonsulenter, hvorfor der her falder flere store tillæg til erfarne fuldmægtige, som i staten typisk ville være blevet udnævnt til en konsulentstilling.