Djøf: Støjberg-dom kalder på debat om forhold mellem politikere og embedsværk

"Hvis tidligere minister Inger Støjberg ikke dømmes i denne sag, så er realiteten, at ingen ministre længere er forvaltningschefer. Så er de alene politikere og kan gøre, hvad de vil, uden at være ansvarlige."

Det var de sidste ord fra Jon Lauritzen som anklager i rigsretssagen. Hans budskab blev mejslet i granit, da 25 af de 26 dommere i Rigsretten dømte Inger Støjberg skyldig i forsætligt og trods advarsler fra sit embedsværk at have overtrådt ministeransvarlighedsloven.

Kort sagt: Alle, der sætter sig ind i en ministerbil, skal vide, at de er forvaltningschefer. Ministre må godt trykprøve deres embedsværk, men Rigsretten satte foden ned og fastslog, at Inger Støjberg som øverste forvaltningschef skal holdes ansvarlig i denne sag, fordi hun overtrumfede advarslerne og gennemtvang en ulovlig ordre.

Djøfs formand, Henning Thiesen, fastslår, at dommen kommer til at ligge som en del af fundamentet for det fremtidige samspil mellem politikere og embedsmænd.

Hvordan mere præcist?

"Nu vil vi nærstudere præmisserne for dommen, og så vil Djøf være en aktiv stemme i den videre debat om forholdet mellem ministre og embedsværk. Vi er glade for, at Justitsministeriet, allerede da Instrukskommissionen kom med sin beretning, lagde op til, at man nu ville overveje, hvad undersøgelsen giver anledning til i forhold til rammerne for embedsværkets arbejde. Det er denne debat og overvejelse, vi vil gå meget aktivt ind i."

Det er kun blevet mere aktuelt nu med Rigsrettens afgørelse og med den igangværende granskningskommission om minksagen, understreger han.

"Det er en meget vigtig diskussion for Djøf. Ikke kun fordi vi har så mange medlemmer, der er ansat i centraladministrationen med en minister som øverste chef. Men fordi det er en diskussion, som er vigtig for hele samfundet. For den handler i bund og bund om vores demokrati, som bygger på tillid til politikere og embedsværk."

Mere præcist: Hvilke rammer mener du, der skal ses på i samspillet mellem politikere og embedsmænd? I hvert fald viser forløbet med Støjbergs ulovlige instruks vel, at der var uklarhed i embedsværket om, hvornår de må sige fra i forhold til at iværksætte administrationen af en ulovlig ordre?

"Ja, det bliver noget af det, vi skal se på. Men nu er første skridt at nærstudere Rigsrettens dom."

Men du er vel glad for, at dommen fastslår, at Inger Støjberg har ansvaret for – som højesteretspræsident Thomas Rørdam sagde ved domsafsigelsen – at processerne på ministerområdet blev kortsluttet?

"Ja. Det er et meget vigtigt skridt, at Rigsrettens dom fastslår, at ministeransvarlighedsloven gælder i den forstand, at ministeren er øverste chef for sit forvaltningsområde og dermed ansvarlig."

Måske tjenstlige sager på vej

Fire af de embedsmænd, som var involveret i forløbet med Inger Støjbergs ulovlige ordre dengang, kan dog ikke lægge sagen bag sig endnu.

For Instrukskommissionen – som var baggrunden for, at der blev rejst rigsretssag mod Inger Støjberg – fastslog, at der også var begået fejl på embedsside i forhold til deres håndtering af ministerens ulovlige ordre. Kommissionen mente, at der var grundlag for at rejse såkaldt disciplinært ansvar mod fem embedsmænd. En af disse, afdelingschef Line Skytte Mørk Hansen, har dog netop sagt sit job i staten op, og hun vil dermed ikke kunne få rejst en disciplinærsag mod sig.

Når man beskæftiger sig med det embedsansvar, som Instrukskommissionen kom frem til, så er tre af de centrale aktører fra forløbet skrevet ud af ligningen. Hverken den daværende departementschef, Uffe Toudal Pedersen, den daværende direktør for Udlændingestyrelsen, Henrik Grunnet, eller Inger Støjbergs særlige rådgiver, Mark Thorsen, er længere ansat i staten, hvorfor de heller ikke kan ende i en tjenstlig sag. Instrukskommissionen vurderede derfor ikke deres mulige ansvar.

Det er ansættelsesmyndigheden, dvs. Justitsministeriet og Udlændinge- og Integrationsministeriet, der skal vurdere, om der skal rejses tjenstlige sager. Men da Instrukskommissionen afleverede sine konklusioner, meldte Justitsministeriet ud, at man først ville foretage vurderingen, når Rigsrettens dom var faldet.

Henning Thiesen vil ikke give en vurdering af, om der bliver rejst sager mod embedsmændene.

"Nu skal ansættelsesmyndigheden have tid og fred til at tænke sig godt om."

Men Rigsretten siger vel – populært sagt – at de fejl, der blev begået, skyldtes, at Inger Støjberg fastholdt sin ulovlige ordre, selvom hun var blevet advaret?

"Det kan du have ret i. Men igen: Jeg kan ikke gå i spørgsmålet om embedsmandsansvaret på nuværende tidspunkt. Vi må afvente ansættelsesmyndighedens afgørelse."

Ser vi generelt for mange tilfælde, hvor embedsværket går for langt i forhold til at imødekomme deres minister?

"Til det er der blot at sige, at der er ikke nogen embedsfolk, som går på arbejde om morgenen for at bryde loven eller lave et dårligt stykke arbejde. Tværtimod. Danske embedsmænd har stærke ambitioner om at løse opgaverne ordentligt, lovligt, sagligt og på et højt fagligt niveau. Alle internationale undersøgelser, der vedrører det her emne, viser, at vi har et embedsværk på højt niveau i Danmark. Og sker der så fejl indimellem, må vi lære af dem."