Embedsværket i et dynamisk demokrati

Det har altid været nødvendigt at diskutere embedsværkets relation til offentligheden. For DJØF er det selvfølgelig vigtigt at se spørgsmålet fra de ansattes side. Men emnet berører os alle som borgere og virksomheder. Der er hele tiden brug for at holde ambitionerne for en åben og velfungerende offentlig sektor højt på dagsordenen.

Udviklingen har kaldt embedsværket fra maskinrummet op på dækket – ja, sågar op på broen. De skal være med til at planlægge kursen, udvikle manøvrer i oprørte vande og sikre, at passagererne får at vide, hvad der sker og hvorfor. At medvirke er et af embedsværkets væsentlige bidrag til et levende og stærkt demokrati.

Men embedsværkets bidrag til den politiske proces skal – ligesom den klassiske forvaltning – hele tiden hvile på nogle grundlæggende hensyn: Lovmæssighed, sandhedsforpligtelse, faglighed og politisk neutralitet.

Disse hensyn præger arbejdet, der ydes for politiske beslutningstagere, offentligheden, borgere og virksomheder. Men vi lever i et dynamisk demokrati, der hele tiden producerer nye grænser og nye udfordringer, som vi alle skal være bevidste om og forholde os til. Århus kommune har for nylig vist et eksempel herpå ved at undersøge deres ansattes anvendelse af ytringsfriheden om forhold inden for deres eget arbejdsområde.

Jeg mener, at vi både over for ansatte og over for samfundet har en forpligtelse til fra tid til anden at gennemgå de helt grundlæggende vilkår, arbejdet udføres på. DJØF skal som fagligt forbund også varetage medlemmernes retsstilling – bl.a. ved at arbejde for den størst mulige klarhed over handlemuligheder, når der opstår behov for at overveje rettigheder og forpligtelser.

DJØF gjorde en meget stor indsats i kølvandet på Tamilsagen. Vi bør igen se på de fagligt etiske principper og anbefalinger, som DJØFs såkaldte Nordskov Nielsen-udvalg præsenterede i 1993. Holder de også i 2010? Skal de gives et nyt lys – et nyt liv?

Jeg tror, at svarene på begge spørgsmål er et ja. Der er områder, hvor uklarhederne er blevet endnu større. Nordskov Nielsen-udvalget anbefalede, at DJØF på et tidspunkt igen tog initiativ til en statusopgørelse over, hvordan det står til med embedsværkets egne oplevelser af de etiske grænser og mulighederne for at reagere. Det mener jeg, vi skal overveje.

En statusopgørelse vil være et meget lødigt udgangspunkt for de både eksterne og interne debatter og diskussioner, som når alt kommer til alt er den allervæsentligste kilde til at sikre de grundlæggende hensyn.